فساد في "مكتب مكافحة الفساد" في السويد!

 فساد في "مكتب مكافحة الفساد" في السويد!

مكتب الدولة Statskontoret أحد أقدم السلطات في السويد، حيث تمّ تأسيسه في ١٦٨٠ في عهد الملك شارلز الحادي عشر. مهمته تحليل وتقييم ومتابعة عمل الإدارات العامة. ومن مهامه الأساسية تعزيز عمل سلطات الدولة ضدّ الفساد. لكن ماذا إن كان هناك شبهة بعمليات فساد، أو عمليات غير صائبة على أقلّ تقدير، في هذا المكتب؟!

كشف الإعلام السويدي أنّ مكتب الدولة قام في كانون الثاني/يناير بتوظيف شخص لمنصب إداري، بأسلوب يتعارض مع ما يقومون هم أنفسهم بتوجيه الوكالات الأخرى لفعله. فقد قام المكتب بتعيين ستافان يوهانسون لمنصب إداري تابع مباشرة للمدير العام، وهو شخص قد عمل معه من قبل كلا المدير العام واختصاصي الموظفين في مكتب الدولة.

الإعلان في مكان واحد

في ١٧ كانون الثاني/يناير، بدأ الإعلان عن الشاغر الوظيفي. لكنّ الإعلان لم يُنشر إلّا في مكان واحد لمدّة خمسة أيام، في لوحة إعلانات مكتب الدولة، خلف الاستقبال، داخل المكتب. وقد حدث ذلك في الوقت الذي كان فيه المكتب يشجّع جميع موظفيه على العمل من المنزل بسبب وباء كورونا. لهذا لم يتمكن سوى عدد قليل من الأشخاص من الاستفادة من الإعلان، لأنّ مكتب الدولة كان فارغاً عملياً.

لم يتقدّم للوظيفة سوى شخص واحد: ستافان يوهانسون، الذي كان يشغل قبل ذلك بوقت قريب منصب مدير وحدة في مكتب العمل.

كانت المديرة العامة لمكتب الدول أنيلي روسوال لينغرين Annelie Roswall Ljunggren قد عملت هي وستافان في وزارة المالية لفترة من الزمن في ٢٠١٦. وقد أظهرت مراجعات صحيفة DN بأنّ أنيلي قد تواصلت عبر رسالة الكترونية مع ستافان قبل أسبوع من نشر الإعلان، حيث طلبت لقاءه. ووفقاً لأنيلي، فقد التقته لتخبره بشغور الوظيفة.

معايير خاصة بالمهارات

يفرض القانون على السلطات توظيف أشخاص على أساس المهارات ضمن بيئة منافسة مفتوحة. المبدأ أن تقوم الدولة بتوظيف الأكثر كفاءة، وتقليص مخاطر الفساد.

لكن لا يتمّ عادة الإعلان عن المناصب الإدارية الشاغرة في مكتب الدولة لدى مكتب العمل أو على الإنترنت الخاص بالسلطة طالبة التوظيف، الأمر المعتاد في الممارسات الحكومية. ولا تحت عنوان «الشواغر» على موقع مكتب الدولة. كانت الطريقة الوحيدة للمشاركة في الإعلان هي زيارة موقع مكتب الدولة، والاطلاع على الشاغر خلال الخمسة أيام التي نُشر فيها الإعلان على لوحة الإعلانات. أمّا ستافان يوهانسون فقد تلقى المعلومات حول التوظيف مباشرة من المديرة العامة للسلطة.

فقبل ساعتين فقط من نشر الإعلان على لوحة الإعلان، اتصلت المديرة بزميلها ستافان يوهانسون برسالة نصيّة قالت فيها: «مرحباً ستافان! آمل أنّ كلّ شيء على مايرام عندك. أتساءل فيما إن كان بإمكانك أن ترسل لي عنوان بريدك الإلكتروني لأرسل الإعلان لك. نعتزم وضعه على لوحة الإعلانات اليوم».

زميل  آخر

إنّ اختصاصيّ شؤون الموظفين في مكتب الدولة هو زميل عمل سابق لستافان أيضاً، حيث تعرفا على بعضهما البعض أثناء وجودهما في القوات المسلحة. 

وقد أرسل ستافان يوهانسون رسالة نصيّة إلى اختصاصي شؤون الموظفين: «ستكون هذه رحلة مثيرة»، فأجابه الاختصاصي بأنّهم سيفتقدون بعضهم البعض لأنّه ذاهب بإجازة أبوّة. في تلك المرحلة، لم يكن الإعلان قد نُشر بعد في لوحة الإعلانات.

لنتخطى البيروقراطية!

دافعت ليونغرين عن التوظيف قائلة بأنّها حاولت جعل الإجراءات مرنة، وحلّ المشكلة التي نشأت بسبب استقالة المدير السابق: «أردت إيجاد حلّ مؤقت ولكن سريع. لو لم ينجح ذلك، كنّا سنمضي قدماً ونجري المكالمات ونعيّن مديراً مؤقتاً».

أجابت أنيلي لينغرين عن بعض الأسئلة:

* ما الغاية من وضع إعلان على لوحة مكان شبه مغلق؟

لم يكن مغلقاً... هذا هو الحدّ الأدنى من المتطلبات في القانون.

* هل سمعتِ من أحد غير ستافان؟

لا. ولكن لو نصحني أحد بشخص آخر لكنت سمعت منهم بالتأكيد

* لماذا أعلنتم في لوحة الإعلانات فقط؟

لم نناقش الأمر بشكل عميق في الحقيقة. لقد طلبت من الذين يعملون على الأمر أن يقوموا به بسرعة وحسب.

قالت أنيلي بأنّ اختصاصيّ الموظفين هو من اعتبر ستافان مرشّح مناسب. وأنّها رغم عملهما معاً في وزارة المالية فلم يكونا زملاء مقربين.

كان على ستافان أن يخضع لمقابلتين قبل أن تقرر أنيلي توظيفه. لكن لا يوجد أوراق تثبت حصول مثل هذه المقابلات.

وقد قالت أنيلي بأنّ المنصب مؤقت، أمّا المنصب الدائم فسيتمّ الإعلان عنه بشكل أوسع من مجرّد لوحة الإعلانات.

* ألم يتمّ منح ستافان ميزة واضحة في الإعلان القادم لأنّه يشغل المنصب اليوم؟

نعم، فإن سارت الأمور على ما يرام فمن الواضح أنّ الفرصة قد أتيحت له لإظهار ما عنده. 

ليس هناك قانون يحدد كيفية الإعلان عن شاغر الوظائف الحكومية، فقط يجب على السلطة أن تبلّغ عن الأمر «بطريقة مناسبة».

المثير للسخرية ربّما، أنّ هناك فلماً أنتجه مكتب الدولة يؤكّد على أهميّة وجود عملية توظيف مفتوحة للحدّ من مخاطر المخالفات، وتظهر فيه المديرة العامة للمكتب وهي تنصح بتلافي «الإعلانات الزائفة» بشكل محدد.

لكن أنيلي تقول بأنّها واثقة من صواب قرارها. وعند سؤالها عمّا يبدو عليه الوضع وهي ترأس سلطة لمحاربة الفساد، قالت بأنّ على المدراء أحياناً أن يتخذوا القرار الصائب عندما تتعارض الكفاءة والخدمة مع القيم الأخرى. ورغم عدم سهولة الأمر فيجب القيام به.

* ألم تخرقوا مبدأ المنافسة الحرة والكفاءة والمهارة بعملكم؟

الشخص الذي اخترته يلبي المعايير التي لدينا. لكن نعم، لقد اخترت السرعة على تطبيق الأمر بشكل صحيح.

عند التواصل مع ستافان يوهانسون، قال بأنّه تبلّغ عن الإعلان عن الوظيفة من المديرة العامة، وبأنّه شعر بأنّ عليه التقدم للوظيفة.

Korruption i "Antikorruptionskontoret" i Sverige!

 Statskontoret Statskontoret är en av Sveriges äldsta myndigheter, som inrättades 1680 under kung Karl XI.  Dess uppgift är att analysera, utvärdera och följa upp förvaltningarnas arbete.  En av dess huvuduppgifter är att stärka statliga myndigheters arbete mot korruption.  Men tänk om det finns en misstanke om korruption, eller åtminstone felaktig verksamhet, på det här kontoret?!

 Svenska medier avslöjade att statskontoret i januari anställt någon för en chefsposition, på ett sätt som strider mot vad de själva uppmanar andra myndigheter att göra.  Kansliet har utsett Staffan Johansson till en chefstjänst som rapporterar direkt till generaldirektören, en person som han har arbetat med före både generaldirektören och personalspecialisten i Statskontoret.

 Reklam på ett ställe

 Den 17 januari började utlysningen av lediga jobb.  Men tillkännagivandet var bara uppsatt på ett ställe under fem dagar, i statskontorets anslagstavla, bakom receptionen, inne på kontoret.  Detta inträffade vid en tidpunkt då kontoret uppmuntrade alla sina anställda att arbeta hemifrån på grund av Corona-epidemin.  Det var därför endast ett fåtal personer kunde dra nytta av deklarationen, eftersom statskontoret var praktiskt taget tomt.

 Endast en person har sökt jobbet: Staffan Johansson, som kort dessförinnan var enhetschef på Arbetskontoret.

 Landskontorets generaldirektör Annelie Roswall Ljunggren, hon och Staffan hade under 2016 arbetat på Finansdepartementet en tid.  DN-granskningar visade att Aneli hade kontaktat Staffan via mejl en vecka innan annonsen publicerades och bett att få träffa honom.  Enligt Agnelli träffade hon honom för att berätta om den lediga tjänsten.

 Kompetensstandarder

 Lagen kräver att myndigheter anställer personer utifrån kompetens i en öppen konkurrensmiljö.  Principen är att staten anställer de mest effektiva, och minskar riskerna för korruption.

 Lediga administrativa tjänster på statskontoret utannonseras dock vanligtvis inte hos arbetsförmedlingen eller på internet hos den myndighet som söker anställning, vilket är normen i myndighetspraxis.  Inte heller under rubriken ”vakanser” på Statskontorets hemsida.  Det enda sättet att delta i annonsen var att besöka Statskontorets hemsida, och se den lediga tjänsten under de fem dagar som annonsen var uppsatt på anslagstavlan.  Staffan Johansson fick information om anställning direkt från myndighetens generaldirektör.

 Bara två timmar innan annonsen sattes upp på anslagstavlan ringde regissören hennes kollega Staffan Johansson i ett sms: ”Hej Staffan!  Jag hoppas allt är bra med dig.  Jag undrar om du kan skicka mig din e-postadress för att skicka annonsen till dig.  Vi planerar att sätta upp det på anslagstavlan idag."

 En annan kollega

 Personalspecialisten på Statskontoret är också en tidigare medarbetare till Staffan, som lärde känna varandra under försvarsmakten.

 Staffan Johansson smsade personalspecialisten ”Det här ska bli en spännande resa” och specialisten svarade att de skulle sakna varandra eftersom han skulle på pappaledighet.  Då hade annonsen ännu inte lagts upp på anslagstavlan.

 Låt oss skippa byråkratin!

 Leungren försvarade anställningen och sa att hon försökte göra förfarandet flexibelt och lösa problemet som uppstått på grund av den tidigare chefens avgång: ”Jag ville hitta en tillfällig men snabb lösning.  Om det inte fungerade skulle vi gå vidare och ringa samtalen och utse en interimschef."

 Anneli Lingren svarade på några frågor:

 * Vad är syftet med att placera en annons på tavlan på en halvsluten plats?

 Det var inte stängt... Detta är minimikravet i lag.

 * Har du hört från någon annan än Staffan?

 Nej.  Men om någon hade tipsat mig om någon annan så hade jag definitivt hört av mig

 * Varför meddelade du bara på anslagstavlan?

 Vi har egentligen inte diskuterat det ingående.  Jag bad bara de som jobbar med det att göra det snabbt.

 Aneli sa att det var personalspecialisten som ansåg Staffan som en lämplig kandidat.  Och att trots att de arbetade tillsammans i finansdepartementet var de inga nära kollegor.

 Staffan fick genomgå två intervjuer innan Anneli bestämde sig för att anställa honom.  Men det finns inga dokument som bevisar att sådana intervjuer ägde rum.

 Agnelli sa att tjänsten är tillfällig, men den fasta tjänsten kommer att annonseras ut mer brett än bara en anslagstavla.

 * Fick inte Staffan ett klart övertag i den kommande annonsen eftersom han innehar tjänsten idag?

 Ja, om allt går som det ska är det klart att han har haft möjlighet att visa vad han har.

 Det finns ingen lag som bestämmer hur man utlyser lediga tjänster för statliga jobb, bara myndigheten måste rapportera ärendet på ett "lämpligt sätt".

 Ironiskt nog finns det kanske en film producerad av Statskontoret som betonar vikten av en öppen rekryteringsprocess för att minska risken för oegentligheter, och visar att kontorets generaldirektör specifikt rekommenderar att man undviker "falska annonser".

 Men Aneli säger att hon är säker på sitt beslut.  På frågan om hur det skulle vara att leda en antikorruptionsmyndighet sa hon att chefer ibland måste fatta rätt beslut när kompetens och service står i konflikt med andra värderingar.  Även om det inte är lätt, måste det göras.

 * Bröt du inte mot principen om fri konkurrens, effektivitet och skicklighet i ditt arbete?

 Den du valde uppfyller våra kriterier.  Men ja, du valde hastigheten för att tillämpa kommandot korrekt.

 Vid kontakt av Staffan Johansson sa han att han blivit informerad om platsannonsen av verkställande direktören, och att han ansåg att han borde söka tjänsten.